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—2017年8月25日在水步镇第十六届

人民代表大会第四次会议上

水步镇人民政府镇长  伍礼明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年上半年工作回顾

上半年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对广东工作重要批示精神，以“五个强市”为努力方向，按照年初工作部署，牢牢抓住园镇融合、产城融合发展机遇，围绕项目攻坚落实，真抓实干，全镇经济社会保持良好的发展态势，达到预期工作目标。

--综合实力明显增强

经济运行稳中向好。面对经济下行的压力，我们主动适应新形势新常态,抢抓新机遇,借助工业新城大平台，精准发力，保持经济平稳发展。上半年,财政一般预算收入2720.2万元，同比增长33.66%；固定资产投资15.07亿元，完成年度任务53.82%；外贸进出口5.9亿元，完成年度任务49.11%；规模以上工业增加值 9.1亿元，同比增长22.4%。（固定资产投资、外贸进出口两项统计范围含工业新城和水步镇）。

农村发展稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进,完成1.5万多亩，占比46.5%；投入300多万元落实村村通自来水安装，惠及7个村委会1300多人，实现民生兜底；积极推广水稻“三控”栽培技术，优质水稻种植面积达1万余亩；全面完成第三次全国农业普查工作。申报江门市30条卫生村,新建农村户厕52间、公厕2间。21个村（居）委会全面完成村级公共服务站建设，横塘村委会新办公楼落成并投入使用，村级服务明显改善。村级经济稳中有升，总收入255万元，同比增长4.5%。

--城乡面貌焕然一新

围绕“以产促城、以城兴产、产城融合”的理念，结合文明城市创建工作，不断加强基础设施和相关配套建设，优化亮化圩镇环境。

基础设施不断完善。全面打响交通大会战，台开快速路完成征地任务的99%，芦霞、下洞、独冈、灌田、大岭段已动工建设；中开高速完成征地面积635.514亩，完成任务的54.21%。投入35.8万元对水步大道达利段及六福路段进行维修，累计投入64.4万元完成水步大道线路迁改和路灯维修，同时投入22万元全面修建镇区沙井和修补街道。

园镇“颜值”全面提升。扎实推进新型城镇化标准化试点建设，通过实施社会管理、产城功能配套、公共服务、农村资源综合开发、产业共建、精准扶贫等标准化建设，推动园镇提质提档发展。以文明城市创建工作为契机，大力实施美化亮化工程，累计700多人次参加圩镇环境整治活动；清拆违章建筑 800多平方米；在圩镇主要路段划分大小车位 225 个；投入近 30 万元，建设社会主义核心价值观主题公园和示范街；投入 25.5万元在水步文化广场铺设 300 平方米草皮和种植绿化树；推进原水步制衣厂“三旧”改造，多措并举让园镇环境更加优美和谐。

综合环境整治初显成效。严格落实“河长制”，建立镇村两级河长体系，加大企业排污督查力度，立案处罚违规排污企业 1 间，投入85万元进行水浮莲清理和潭江河支流清障清淤工作。加强畜禽养殖场整治，禁养区内养殖场全部搬迁或依法关停，限养区内规模养殖场实行总量控制，逐步消量。全面铺开火灾隐患整治与消防安全网格化工作，组建专职消防队，打造消防整治示范一条街。

--社会事业全面发展

社会保障持续增强。落实399 名被征地农民养老保险，总金额 359.1 万元；为 74 名参战涉核退役人员办理城镇职工基本医疗保险；为 56 名困难群众申请各类救助资金 27.3 万元；投入近 20 万元建设下洞、灌田两家幸福院；投入49.8万元购买社会服务，继续开展居家养老助残综合服务。

教育事业创先争优。投入近亿元倾力打造广州大学台山附属中学，创新开设“国防班”。今年中考成绩跃居全市农村中学第一，稳居全市中学第二；盘活资源，开办新城幼儿园，将于 9 月正式招生办学，不断满足园企员工子女教育需求。

医疗卫生优化提升。完成水步医院规范化标准化建设的立项、规划、财政审核等前期工作；家庭医生签约 2752 户9878 人，其中特殊人群签约 2804人。投入58万元完成乔庆、新塘、下洞三家村级医疗站建设。

社会治理创新加强。落实“中心+网格化+信息化”建设，投入近 50 万元建设镇综治信访维稳中心联勤指挥室，实现21 个村（居）委会网格化管理。坚持依法行政，上半年共化解农村矛盾纠纷 14 起，查处治安案件 61 宗，破获刑事案件28 宗；社区戒毒、社区康复工作进展顺利，查处吸毒人员 38 人，其中强制隔离戒毒 34 人；深化“平安园镇”创建，启动农村平安视频监控网建设，社会治安、安全生产和食品药品安全形势平稳向好。

--政府效能持续提升

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实领导干部驻点普遍直接联系群众工作，深入贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到上级的部署要求上来。认真落实党风廉政建设和反腐倡廉建设，严格执行中央八项规定，严厉整治庸懒散奢行为，“三公”经费实现只减不增。依法行政稳步推进，落实人大的各项决议，自觉接受人大监督，认真办理代表建议意见6件，办复率达100%。村级换届工作依法顺利完成，村（社区）书记、主任“一肩挑”任职率达100%，“两委”成员交叉任职率达98.63%。镇“邑门式”服务中心办理业务9075件，办结率100%，群众满意度100%，“邑门式”系统录入量在全市名列前茅，真正实现了“一门式受理、一条龙服务、一站式办结”。

各位代表，过去半年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是全镇上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向奋斗在各条战线的广大干部和群众，向给予我们不懈支持的人大代表和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题：一是受经济下行压力的影响，缺少新的经济增长点，税收增速放缓；二是城乡发展不协调，农业发展和农民增收的基础仍较为薄弱；三是台开、中开征地拆迁、农村权益保障等维稳问题较为突出；四是服务水平有待进一步提高，政府职能需要进一步转变，与构建江门副中心门户的要求还存在很大差距等。对此我们要高度重视，采取有效措施，着力解决。

2017年下半年工作计划

2017年下半年，是我镇项目攻坚落实全面突破的关键半年，

我们将严格按照市委、市政府总体要求部署，对照我镇工作目标，适应新常态，贯彻新理念，坚定信心、克服短板、找准发展突破点，促进园镇深度融合，奋力推动水步发展再上新台阶。

一、坚持项目攻坚，抢抓园镇发展新机遇

（一）狠抓项目攻坚落实。紧盯目标任务，聚力推进项目开工建设、早日投产，着力补齐发展短板。大力推进富华重工、海亮铜业、鸿特精密、圣备保温建材等园镇重点项目建设。加快项目供地，力促中信重工开诚特种机器人产业华南基地项目等新签约项目落地建设。

（二）大力开展招商引资。借助工业新城招商平台，围绕重卡和商用车、新材料新能源及装备两大主导产业，开展以商引商等产业链招商活动，开展强链、建链、补链，推动主导产业集聚发展。加快园区基础配套设施建设，重点加快推进污水处理厂、特种机器人科技馆、北组团生活配套区等项目建设，扎实推进“七个一”专项行动，持续提升园区发展效益。

（三）做细做实企业服务。努力打造服务“高地”和政策“洼地”，围绕“放管服”改革，深化服务改革，着力提升服务质量与水平。加强学校和园区各企业的合作，着力解决园区企业用工、医疗保障、企业员工子女上学、困难员工子女帮扶等热点难点问题，努力营造便民便企的政商环境。

二、坚持特色文化，实现全域旅游新突破

围绕加快“全域旅游+特色文化”的融合发展的思路，大力推进文化融城的步伐，以水步牛肉节为契机，科学规划，全力办好2017年旅游文化节，全面提升白象古寺、骑龙山度假村（长坑水库）、南阳会馆、冈宁影视城等旅游景点的旅游形象和知名度。结合镇内慢行系统的规划建设，大力培育和打造具有水步独特魅力的生态农业旅游线路，促进旅游发展，拉动旅游消费，提升水步旅游形象。

三、坚持服务“三农”，推动农村工作上新台阶

打好精准扶贫攻坚战，精准识别、精准帮扶，加强信息动态管理，严格扶贫资金使用，完成今年13户贫困户的脱贫任务。继续加大农田水利基础设施建设的投入，下半年预计投入资金600万元开展水利农业综合开发项目，惠及新塘、长坑、井岗三个村委会的农业灌溉。大力开展普惠金融“村村通”工程，实现农村金融（保险）服务站以及助农取款服务点全覆盖，开展农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保贴息贷款、金融扶贫贷款等贷款服务，鼓励农业企业发展壮大。继续抓好优质高产水稻品种推广，加快农业机械化发展进程，大力发展农产品流通和深加工项目，提高农业经济效益。继续扶持农业企业、新型农民合作组织、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体的培育和发展。加强农产品质量监管和安全监测，预计投入15万元建立水步镇食品安全检测中心（选址在镇畜牧站二楼），加强农产品质量安全控制技术推广和知识培训。

四、坚持补齐短板，打造城镇建设新格局

（一）推进城乡扩容提质。不断加快城镇基础设施建设，完善功能配套，提升承载能力。推进深茂铁路台山站至省道高铜线连接道路工程建设和台开快速路及龙山支线、中开高速重要路网征地拆迁工作。力推水步大道、长兴路、水东路路面改造，升级排水、绿化系统；力促水步污水处理厂及管网等基础配套开工建设。计划投入150万元完成新塘、下洞、密冲等7条村3.26公里农村公路建设，投入177万元对大岭路亨村、下洞岐阳村、村头村、灌田禾峰岭等村进行村容村貌建设。加快推进台鹤南路文华区“三旧”改造，不断提升城镇化水平，全力配合工业新城发展，促进产城深度融合。

（二）盘活低效用地实现提质增效。根据《现在哪个app能买足彩水步镇总体规划（2013－2030）》及《水步镇近期重点发展区控制性详细规划》，通过规范流转、依法征收、信用监管、扩能增效、技改提升和股权合作、兼并重组等措施，全面盘活园镇存量建设用地，重点盘活文华开发区A区3号地块（爱力信）、A区15号地块、中山工业区地块、水东路11号地块，推动低效用地再开发利用和企业提质增效发展。

（三）抓好生态环境建设。深入开展特色小镇综合环境整治工作，一是加大水污染环境整治力度，严禁企业非法排污，计划投入17万元对潭江河流域及水步河相关支流、河涌进行清障清淤。二是继续深入推进禽畜养殖治理工作，逐步降低禽畜污染。三是通过购买社会服务，加快实施智能环卫和绿化项目，不断提高全镇环境卫生水平。四是广泛发动群众和鼓励引导单位、社区、企业种树绿化，切实做好生态公益林保护和发展工作。五是加快推进黄标车淘汰工作，确保完成全年任务。六是淘汰燃用高污染燃料小锅炉6台。七是加快重点地区消防隐患整治进度，创新模式，设立“安全闹钟”，每天固定时间对园镇安全生产工作进行提醒和通报，并形成有效监管制度，确保2017年10月底完成整治，顺利通过验收摘牌。

五、坚持改善民生，促进社会事业新发展

（一）强化社会保障措施。加大民生投入，不断提高城乡低保五保对象的救助水平；继续完善养老服务，坚持政府主导与市场运作相结合，做好养老服务监督管理工作，优化现有5间村级农村幸福院服务水平；整合公益创投和“邑家园”、“平安通”等项目，全面落实“村居全覆盖，服务就在家门口”的工作目标。

（二）推动教育事业再创佳绩。着力提升全镇中、小学校教育水平，加强教师队伍和校园文化建设。继续加强广大台山附中与广州大学以及其他学校的联系，不断推进“国防班”建设，成立广附奖教奖学基金100万元，打造台山乃至江门教育新名片。做好“贫困助学”活动，发动社会力量，帮助困难家庭学生解决学杂费燃眉之急。不断提升幼儿办学水平，指导民办学校优质发展，逐步解决园镇快速发展而教育资源不足的矛盾，进一步配套园镇发展。

（三）完善医疗卫生服务体系。加大对医疗卫生事业的投入，全面提升医疗水平和服务质量，推进水步医院规范化标准化建设，争取年底动工建设；加快基层医疗服务机构建设，逐步实现村级卫生站全覆盖，年内完成天狮坡、茅莲两家卫生站建设；大力提高家庭医生签约率和推行企业医生服务，不断提升社会健康服务水平；全面落实“二孩”政策，深化管理，提高人口计生服务水平。

（四）加强社会综合治理。扎实推进“平安水步”建设，构建信访维稳大调解格局，在镇综治信访维稳中心现有职能的基础上，建立“水步镇群众维权服务中心”，切实维护群众合法权益。健全公共安全和应急处置工作方案，实行社会维稳网格化动态管理。拓宽工作方法维度，推行维稳工作“三段线”（自律友情线、纪律道德线、法律基本线）工作模式，逐步推广，形成机制。加强各领域安全生产排查和监管，将安全隐患扼杀在萌芽状态，为经济社会稳定发展保驾护航。

六、坚持转变作风，树立政府新形象

（一）全面推进依法治镇。把法治思维和法治方法贯穿于工作的全过程，严格按法定权限和法定程序行使职权，自觉接受人大监督。扎实开展民主法治村（社区）创建活动。完善政府信息公开制度以及党务、村务、财务公开制度，按制度办事、靠制度管人、用制度管权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，努力建设法治政府。

（二）不断提升服务水平。牢固树立宗旨意识，积极推进“两学一做”学习教育，建立敢担当、能干事的干部队伍。深入推进领导干部驻点普遍直接联系群众工作，强化服务意识，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础设施和保障民生事业上，努力建设服务型政府。

（三）全力抓好廉政建设。实行全面从严治党，严格执行中央八项规定，以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强对农村工程项目招投标、产权交易、财务管理和政府采购等重点领域和关键环节的审计监督；教育领导干部干净干事，守法担当；建立“亲”“清”型政商关系，构建亲商、融商、扶商的投资环境，全面提升政府形象。

七、坚持以人为本，做好台风灾后复产

（一）妥善安置受灾群众。做好受灾转移群众的民生保障工作，加强与民政、红十字、供销等部门的沟通，积极开展灾后慰问活动，及时救助房屋受损户、五保户、留守儿童和生产生活面临困难的受灾群众，确保他们有房住、有水喝、有饭吃、有衣穿、有医疗，得到基本的救济和生活保障。

（二）加固水利设施建设。按照“先急后缓”的原则加快三防水利工程建设，特别是要加紧修复渠道堤防缺口、渡槽水陂、电排泵站等水毁工程，抓好受浸村庄、农田、鱼塘的排涝工作，尽快恢复农业生产秩序。

（三）加强卫生防疫工作。加紧处理禽畜尸体，按规定进行无害化处理，做好消毒、防疫工作，确保灾后无疫情。指导群众及时抢救、补种被水淹泡的农作物，采取措施防治病虫害，弥补灾害损失，确保灾后无大病虫害。联系卫生院组织医疗防疫人员做好灾后杀菌防疫和卫生应急工作，确保群众身体健康。

各位代表，水步的发展面临挑战，更充满希望。下半年，任务更加艰巨、繁重，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，紧紧依靠全镇人民，团结上下，担当实干、精准发力，为构建江门副中心门户共同努力！